目前,省市区都相继设立了政务中心,政务中心的设立给群众办事带来了极大的方便,得到一致好评。乡镇政务中心在这样的背景下也就顺势而生,但是不仅没有得到同样的好评,却被许多基层干群否定,认为,乡镇政务中心的设立纯属“画蛇添足”。
政务中心设立的初衷在于实现“一站式审批”,避免群众来回跑路,提高各种案件办结效率。而乡镇政务中心设立与否对这样的期望值并没有太直接的对等关系。
首先,从地理位置上说,乡镇政务中心多设立在乡政府附近,或者就在乡镇机关大院以内,群众到政务中心和到政府办事,区别不大。其次,乡镇政府机构的设置一般均在一个院内,或者一栋大楼内,标识清楚,不存在寻找麻烦的问题。第三,乡镇行政审察(审批)事项都非常具体,许多案件无法即时办结,需要工作人员深入基层,比如用地审察,企地矛盾纠纷排查调处,安监执法,困难救助,计生执法等等。乡镇政务中心是一个实质上的“二传手”,对于行政效率的提高影响不大。第四,目前,机构精减,乡镇政府面临事多人少的局面。“上面千条线,下面一颗针”就是对乡镇部门最形象的评价。国土,劳动保障,民政助理,农机水电,农业科技司法调解等许多机构(部门)本身就只有一个编制,唯一的办事人员去了政务中心,办公室就只有关门,如果工作人员下村,政务中心的服务岗也就形同虚设。乡镇设立政务中心后,在不增加编制的情况下,乡镇政府就只有大量聘请临时工“撑门面”,一些能即时办结的案件,在政务中心转个圈后,还是由当事人到政府办公室签章办结。
由此可见,乡镇政务中心的设立根本达不到节约行政成本,提高行政效率的目的,相反,还会增加人员支出,增加运营成本,导致实质性的资源浪费。因此基层干群普遍认为设立乡镇政务中心纯属画蛇添足。