□特约通讯员 周明艳 记者 周翼

　　“我申请成为河滨印象小区一院一单元中心户，充分发挥共产党员的先锋模范作用，当好一单元全体居民的服务员。”6月22日，米易县攀莲镇河西社区组建功能性党支部大会上，党员卢显富自告奋勇承担起了河滨印象小区中心户的重任。

　　功能性党支部是河西社区打造小区党建四级组织体系的一部分。为认真贯彻落实中央和省委、市委关于开展城市基层党建示范行动的部署要求，充分发挥党建引领城市基层治理作用，米易县6月13日印发了《米易县推动城市基层党建工作全面提升的实施意见》，充分发挥党建引领全国文明城市创建、基层治理、平安建设、服务群众作用，形成组织共建、资源共享、机制连接、功能优化的城市基层党建工作整体效应，为建设“四个米易”提供坚强组织保障。

　　发挥党员先锋模范作用

　　今年年初，米易县被确定为中组部重点指导的全国开展城市基层党建示范行动试点县。随后，米易县确定了以巩固党的执政基础为根本、以增进群众福祉为目标、以乡镇社区党组织为核心、以“党旗引领群众·共建文明城市”为主题的推进城市基层党建工作全面提升实施意见，提出了坚持党的领导、坚持服务中心、坚持抓实基本、坚持创新融合四大原则。

　　作为河西社区建立功能性党支部的试点小区，河滨印象小区通过单建、联建、共建等方式组建小区党支部、楼栋（院落）党小组，选树“党员中心户”，逐步构建起“社区党组织-小区党支部-楼栋（院落）党小组-党员中心户”的四级组织体系。

　　基层党员成为小区完成自我管理的“领头羊”。“小区或者楼栋里有什么大小事情，我们都要去了解，解决居民之间的纠纷，在大家有需要的时候提供帮助。”卢显富对自己能成为党员中心户很是自豪，“这是大家对我的肯定，我也会严格要求自己，当好‘服务员’和‘知心人’。” 

　　如今，河西社区正对区域内所有党员进行摸排，在河滨印象小区试点成功的基础上，再进一步推广经验。

　　基层党员是否能够充分发挥先锋模范作用，是城市基层党建工作的重要一环。

　　根据实施意见，米易县将发挥小区党支部在小区治理中的核心作用，主导成立小区业委会、小区议事会、小区监事会“三会”，引导社区党员、在职党员、退休干部进入“三会”，推行每月沟通、季度分析、年度评估的工作制度，全面加强小区治理。同时，把符合条件的优秀网格员按程序选为社区“两委”成员、小区党支部委员，把居住在小区的网格员通过法定程序推选为业委会负责人或委员，实现“双向进入”，加强社区党组织对网格员日常管理考核力度，为基层党员更好发挥作用提供制度保障。

　　发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　如果基层党员是活跃在基层管理系统中的“细胞”，那么基层党组织就是构建起城市基层党建的“器官”，而落实主体责任和完善党组织架构，是确保这一“器官”正常运转的关键。

　　米易县在构建三级责任体系的过程中，始终注重抓住关键少数，牢固树立党组织书记“第一身份是党的书记、第一责任是管党治党、第一政绩是抓好党建”的意识，推行党建责任清单制，成立县委城市基层党建工作领导小组，县委书记任组长，作为第一责任人，纪检监察、政法、组织、宣传、统战及相关部门负责人为成员，有效整合资源，协同配合、高位推进城市基层党建工作。

　　同时，乡镇党委书记是直接责任人，每名班子成员联系指导1个社区或小区党组织，加强工作区域统筹和组织实施，推动社区党建、单位党建、新兴领域党建有效融合；社区党组织书记为具体责任人，负责组织动员、团结带领党员群众参与社区治理。

　　有了明确的责任分工和主体划分，今年，米易县将加强党支部“六化”建设，推动基层组织提升、达标、示范“三步走”，开展“做合格党员·当干事先锋”活动，开展基层党组织设置及运行情况分析研判，优化基层党组织设置，精准分类定级，将排名靠后的党组织按程序确定为软弱涣散党组织，逗硬整改提升。

　　米易县特别制定《米易县村（社区）党组织书记管理考核办法（试行）》，加强社区党组织书记日常管理考核，健全“基本报酬+绩效考核”薪酬机制，提高绩效考核比重，对5个县城社区党组织书记推动城市基层党建示范行动进行专项考核，对考核优秀的进行奖励，对工作不力和考核排名靠后的，责令辞职或作出组织调整。

　　“三个创新”强化基层党建工作

　　走进河西社区党群服务中心“红色书吧”内，10多位社区居民正在挑选书籍或专心阅读。

　　“红色书吧”仅仅是米易县实施米易“红色一家”计划的冰山一角。通过全面开展驻区单位党组织与社区党组织“结对共建”，每年签订共建协议，确定共建项目，社区与“双报到”单位建立组织需求清单、资源清单、项目清单、问题清单“四张清单”制度，实行双向联系、双向服务、双向认领机制，驻区单位党组织每年通过走访、联谊等方式与社区党组织联系沟通不少于4次。

　　资源共享、互帮互助是“结对共建”的核心。每个驻区共建单位根据工作实际，发挥政策、人才等优势，轮流担任“轮值主席”，每年至少牵头解决1项社区难题。推动实现县城区域内社区党群活动中心和中小学校、机关、企业等单位体育场地、文化设施、活动场所等资源共建共享。

　　“我们不只是从组织上创新，在工作载体和示范引领的活动上也在不断创新方式方法。”米易县委城市基层党建工作领导小组办公室相关负责人表示，“只有不断深入改革，把握城市发展治理特点，着力构建城市大党建格局，促进城市基层党建工作继承创新、融合发展，才能形成城市党建工作整体效应。”

　　如何通过创新激发城市党建活力？今年，米易县将开展党建“项目拉练”、开办“书记谈党建”论坛、推行“示范服务”、推进“党建+互联网”建设等，大力实施“打造一个城市党建综合体、建设一批特色党建文化站点、打造一个‘红色商圈’、打造一批企业党建样板、打造一批行业党建示范的米易党建“五个一”示范工程，推动形成“一领域一示范”的整体效应，进一步结合实际创新基层治理、文明创建、服务群众的载体抓手，增强党建工作影响力。