各县(区)旅游局、市局各科室、各直属单位，各涉旅企业：

　　为了更好开展2018 年防汛、地质灾害防治相关工作，结合《攀枝花市人民政府防汛抗旱指挥部办公室<关于印发攀枝花市2018年防汛减灾工作要点>的通知》(攀防办〔2018〕)20号)文件的精神，制定了《攀枝花市旅游局2018年防汛减灾、地质灾害防治工作要点》，经领导同意，现印发你们，请遵照执行。

　　攀枝花市旅游局办公室

　　2018年6月11日

　　攀枝花市旅游局

　　2018年防汛减灾、地质灾害防治工作要点

　　2018年，防汛减灾、地质灾害防治工作要坚持以习近平总书记“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾新理念为指导;充分认识当前防汛减灾形势的严峻性、复杂性，强化问题导向、克服麻痹思想，坚持兴利与除害结合、防灾与减灾并重、治标与治本兼顾、政府与社会协同，把各项部署抓实抓细，把关键环节把住把牢，坚决打好防灾减灾安全度汛硬仗，坚决保护人民群众生命财产安全。

　　一、2018 年防汛减灾、地质灾害防治工作基本思路与总体目标

　　(一)基本思路。始终坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。从注重灾后救助向灾前防控转变，从应对单一灾情向应对综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。切实做到“五个到位” ，(即：认识到位，责任到位，措施到位，保障到位，工作到位)以钉钉子的精神抓好防汛减灾、地质灾害防治各项工作。

　　(二)总体目标。着力强化综合减灾措施，努力减轻灾害损失，全力打好防汛减灾、地质灾害防治攻坚战，确保旅游运行安全，确保广大游客生命财产安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失，重点是保障涉水涉湖涉库等活动场所的旅游者安全。

　　二、组织领导

　　为确保我市旅游行业安全渡汛，经市旅游局研究决定，成立由市旅游局局长李福惠任组长，副局长戴仕军、王敏、向东、机关总支书记胡杰任副组长，各相关科室负责人为成员的防汛减灾、地质灾害防治工作领导小组，统筹安排部署防汛减灾、地质灾害防治工作，领导小组下设办公室于质量管理科，负责防汛减灾、地质灾害防治的日常工作。

　　三、2018 年防汛减灾、地质灾害防治工作要点

　　(一)牢固把握汛期严峻形势，增强防汛防灾减灾意识。

　　充分认识防汛减灾、地质灾害防治工作的严峻形势，正视极端气候的严峻挑战，清醒认识我市降雨特点及暴雨易引发山洪、泥石流灾害的危害性，切实增强风险防控。一是强化水患意识。各县(区)局，各旅游企业要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实强化责任意识和忧患意识，落实防汛责任，落实到每个隐患点、每个监测人员。对防汛值班带班领导、值班人员、隐患点监测人员等相关防汛、地质灾害防治一线工作人员进行防汛、地质灾害防治知识培训，系统培训防汛应急避险、综合处置险情及防汛、地质灾害防治相关流程。二是强化责任意识。认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，各单位一把手作为防汛减灾、地质灾害防治主要责任人，分管领导作为具体责任人，要亲自督导、亲手抓落实，要深入隐患点、灾情点、险情点指挥防汛防地质灾害和应急救援工作，要落实领导分片包抓防汛工作责任制度。

　　(二)聚焦重点工作和关键环节建立隐患台账，强化动态监管防控。

　　按照“横向到边，纵向到底，不留死角” 的原则，严格执行“ 三查”制度。分级、分部门，归口管理、明确责任人“建立防汛隐患排查台账，实行动态监管防控” ，并按月更新。各县(区)旅游局要组织力量，对本辖区内的旅行社、A级旅游景区、宾馆饭店、星级乡村酒店(农家乐)等旅游企业开展拉网式排查，重点强化对辖区内重大旅游建设项目、临山临水的A级景区、涉旅区域地质隐患部位的地质灾害隐患排查工作。全面对景区的大型游乐设施设备、人员密集场所、地质灾害隐患，农家乐的餐饮卫生，旅游工程建设项目的施工人员驻地、工棚、办公场所、施工现场、防水排水、安全用电、防雷、消防、饮食卫生、防毒、危化品管理的隐患开展重点排查工作，做到不留死角，没有盲点。对调查、排查中发现的汛期安全隐患点，要针对不同地区、不同程度的特点，采取不同的应对除险排险措施。对新排查出来的隐患点，及时设立警示标志，要建立防汛预案，落实防汛责任等，加强防控，安排专人盯守，并及时采取除险排险措施，确保度汛安全。

　　(三)密切关注，强化预测预报预警。

　　各县(区)旅游局要强化预测预报预警工作，密切关注雨情、水情等气候变化信息，及时掌握国土、水利、气象、交通等相关部门在媒体、网络上发布的道路交通、气候气象、自然灾害信息预报，并及时将将当天的气象信息及预警信息以短信、电话、QQ 群、微信群等多渠道传递到旅游项目建设工地、旅游企业安全管理责任人，督促旅游企业及时采取有效预防措施。

　　(四)及时修订各类预案并组织演练。

　　各县(区)旅游局要根据实际情况，分析可能发生的灾情类别，修订完善行业内各类防汛减灾相关应急预案。坚持“主动避让、提前避让、预防避让” 的原则，采取多种形式开展演练工作，如不定时间、不定地点演练方式。各县(区)旅游局要对本辖区内的旅行社、A级旅游景区、宾馆饭店、星级乡村酒店(农家乐)”等有针对性的开展至少一次以上应急避险演练，检验各类预案的实用性、可操作性。

　　(五)加强应急抢险物资、抢险机械、通信设备等储备。

　　按照市、县(区)、乡(镇)三级“分级储备、分级管理”的原则，防汛减灾物资、机械储备以“实物储备，合同储备，现金储备”方式，各县(区)旅游局针对可能发生的险情有针对性的“分行业、分片区”储备，做到布局合理，保障防汛抢险应急所需。机械设备方面：按不同类型灾害等级以合同、协议等形式储备机械设备和运输车辆;乡(镇)要按就近原则与施工单位、工程机械设备租赁公司等签订协议，保证抢险需要。通讯工具方面：市、县(区)、乡(镇)三级要分部门储备必要的通讯设备，以电信、移动、联通、铁塔的常规通信电话、手机为主，卫星电话、对讲机、电台等作为补充。

　　(六)加强应急抢险队伍建设。

　　各县(区)旅游局应加强应急抢险队伍的组建与完善工作，建立以乡(镇)、村、社基层群众、民兵预备役为基础，以交通运输、水利、国土资源、城市管理等部门专业抢险队伍及武警、森警部队为后盾，以企业、社会力量参与为补充的应急抢险队伍体系。

　　(七)强化值班值守与督导检查 。

　　各县(区)旅游局、各旅游企事业单位要全面做好应急工作准备。严格遵守汛期24小时值班制度，坚持领导带班和应急值守，确保信息畅通。因工作原因需对值班安排进行临时调整的，要及时向有关上级单位报备。一旦发生险情，按要求及时上报，主要负责人必须亲临现场、靠前指挥，全力组织救援。市旅游执法支队要加强同相关部门的汛期联动，进一步全面、深入、细致地督促开展旅游行业安全大检查，隐患大排查整治工作，重点开展涉水旅游项目、临山临水A级景区、游乐场所、游客密集地段的地质情况巡查和旅行社团队用车、线路的检查，确保旅游安全措施落到实处。指导旅游企业加强安全生产的监管，严格落实安全生产“一岗双责”和责任追究制，严肃查处各种安全违法违规行为，在安全生产中行使一票否决权，狠抓工作落实。对于汛期灾害防范措施不落实、反应不及时、处置不得力的,实行问题提示、约谈、通报，对违反相关规定的单位和个人要根据情况处理。